許一航
  本報訊(見習記者許一航)今年年初,最高人民檢察院印發《關於充分發揮檢察職能為全面深化改革服務的意見》,要求各級檢察機關發揮職能作用,平等保護各種所有制經濟、各類市場主體的合法權益。對此,社會各界怎麼看?有哪些建議?記者採訪了相關人士。
  “只有保證公有制經濟主體性的作用,才能保證社會主義的方向,才能保證基本的經濟制度和屬性,保護國家的經濟安全和實現政府的調控能力。”中國政法大學經濟法學教授吳景明說,“在現階段,我國進入經濟發展轉型的關鍵時期,要充分保護國有資產安全,規範國有企業的經營行為。檢察機關要通過辦案,避免國有資產流失,保障國有企業的健康穩定發展。”
  中國政法大學民事訴訟法教授宋朝武說:“檢察機關要依法懲治和預防完善國有資產管理體制、深化國有企業改革過程中的職務犯罪,堅決打擊利用發展混合所有制經濟之機侵吞國有資產的行為。在某些國有企業改製重組過程中,要防止權錢交易,減少國有資產的賤賣和流失,對某些人為達到私利目的,用非法手段侵占國家集體利益的行為要堅決打擊,給國有企業發展創造良好的法治環境,為公有制經濟健康發展搭起‘防火牆’。”
  全國人大代表、山東能源集團有限公司董事長卜昌森建議檢察機關分析系列案件的共性和規律,提出檢察建議,把制度的籠子扎得更加牢固,防範國有企業領導幹部貪污和犯罪。“去年是中國煤炭行業近10多年來最殘酷、市場最難的一年,我們依然實現了利潤55億元,在全國同行業還是一流的。這與檢察機關在辦案過程中維護和支持企業的正常生產經營密不可分。檢察機關不僅要查辦案件、查處違法犯罪的幹部,還要教育幹部、輓救幹部。”
  宋朝武也認為,支持國有企業完善現代企業制度,保障國有資產安全,檢察機關要做好職務犯罪預防工作。在司法實踐過程中,要從根本和源頭上來防範國有企業職務犯罪的發生,拓寬預防和治理手段,給予國有企業相關的法律服務和建議。同時,還要對混合所有制經濟發展提供法律保護,加大對改製過程中的監督,提供更好的法律服務和保障。
  近年來,非公有制經濟迅速成長、發展,已成為我國經濟持續增長的一支重要力量。吳景明認為,在市場經濟環境下,非公有制經濟需要與公有制經濟得到相同的法律地位和保護,才能使非公有制經濟在很多方面更加有機會和動力去發展創新。
  全國政協委員、天津賽恩投資集團有限公司董事長左曄在接受記者採訪時說:“我們企業非常重視科技創新和健康發展,但是遇到企業的科技成果或者資金被一些員工或者技術人員竊取,我們就會非常頭疼,類似的問題如果發生在國企身上,可能司法機關就會直接立案調查,而民營企業一般只能到法院提起民事訴訟,但民事訴訟成本高、時間長。希望檢察機關多給我們民營企業提供更多的法律幫助和服務,使我們非公有制經濟發展能有更好的司法保障。”
  宋朝武認為,非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟。檢察機關所要保障的不僅僅是他們的環境公平,更要保護他們在參與市場競爭中的過程公平。通過加強檢企合作,構建預防犯罪和打擊不正當競爭的檢企聯動機制。對於小微企業和個體工商戶,也要一視同仁。檢察院與公安、法院要密切配合,依法嚴厲打擊侵害非公有制企業及經營者人身權利、民主權利、財產權利的犯罪。
  宋朝武建議,檢察機關要強化法律思維,嚴格依法辦事。在處理涉及非公有制企業的案件時,要規範辦案行為,依法嚴把事實關、證據關和法律適用關,註重法律效果、經濟效果和社會效果的統一。同時要結合辦案,開展法制宣傳,提供法律服務,協助非公有制企業走法治化道路。  (原標題:落實平等保護,營造良性經濟發展環境)
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